根据市委统一部署，2017年12月5日至2018年2月8日，市委第三巡察组对我公司党组进行了为期两个月的巡察。2018年10月22日在市农发投（昌达）公司召开了巡察工作反馈会议，就巡察期间发现的问题作了反馈。按照巡察整改工作要求，现将巡察整改情况予以公开。
一、强化责任担当，不折不扣落实巡察整改政治任务
迅速统一思想，强化组织领导
市委第三巡察组反馈意见后，公司党组高度重视，第一时间组织召开专题党组会议，统一思想，凝聚共识，就巡察反馈内容进行通报和研究，成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面领导和统筹推进巡察整改工作，按照集体领导和分工负责相结合的原则，公司党组把整改任务分解落实到每位领导班子成员，明确要求党组和领导班子集体要认真落实主体责任；整改期间，先后召开2次党组会、1次动员部署大会和8次工作推进会，听取整改汇报，研究解决推进整改过程中存在的问题，督促整改落实，通过建立周例会督办机制和整改进度周报表，确保了整改工作紧扣节点，稳步推进。
坚持问题导向，制定整改方案
结合市委第三巡察组反馈的意见，经过多轮研讨和深入剖析，形成了《中共鄂州市农业发展投资公司党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》和整改清单，针对4个方面的14个问题，提出33项整改措施，党组书记履职尽责，担当第一责任人责任，领导班子成员主动辨析问题、认领问题、承担责任，中层负责人主动领办整改、承诺整改。形成了公司上下针对巡察反馈的问题，扎实推进整改、查找问题根源、制定整改措施、落实整改责任的工作格局。通过明确完成时限，要求树立巡察整改人人有责的意识，压实责任抓整改，结合工作抓整改，确保件件有回应，事事有着落。
强化建章立制，确保标本兼治
针对市委第三巡察组反馈的问题，深入剖析公司管理上的漏洞，补齐制度短板。公司党组从建章立制入手，修订完善了《选人用人办法》、《党组议事规则》、《党员领导干部交心谈心制度》等9项规章制度，制定《公司“三重一大”决策制度实施办法》、《公司综合目标考核实施办法》、《公司绩效目标考核实施》、《员工薪酬管理方案》、《公司风险业务问责工作暂行办法》等10项规章制度，编纂印发了《市农发投（昌达）公司制度汇编》。通过举一反三，狠抓制度建设，确保源头预防、标本兼治。
坚持立行立改，扎实推进巡察反馈问题整改到位
（一）关于公司履职尽责方面的整改情况
1.关于“公司的投资（担保）风险防控机制不完善，业务运行潜在风险很大”的问题。成立了公司防范化解金融风险领导小组，制定印发了《市农发投（昌达）公司防范化解金融风险工作方案》，每月召开一次业务风险分析会，定期研判有关企业风险应急处置方案实施情况；争取到并启用风险补偿政策，2017年8月，市经信委、市财政局及昌达公司联合印发《鄂州市技术改造企业“助保贷”管理办法》，设立了2000万元的“助保贷”风险补偿资金，目前已到位1000万元，2018年元月，市政府办公室印发了《关于进一步推进小额贷款保证保险试点工作的通知》（鄂州政办函〔2018〕2号），明确了昌达公司、银行和保险机构在小额贷款保证保险业务出现不良贷款时的风险共担比例，并启用风险补偿金；邀请到华科大等高校、银行和基金管理机构、各相关市直部门等专业人员组成项目评审专家库，在库专家71人，并通过专家评审审核项目26个。
2.关于“公司运行机制与国有投融资公司长远发展要求不相适应”的问题。9月10日，经市政府授权，同意公司报送《关于明确项目公司投后管理中重大事项决策机制的请示》，由昌达公司对投后重大事项进行决策，并将此类投后项目管理纳入党组“三重一大”决策范围；提请市政府调整项目投资决策机制，出台《科技创新直接投资管理办法》，改变了由政府直接决策的投资模式，建立了公司市场化投资决策的机制，提请市政府作出调整产业基金运行机制，出台了《鄂州市市级股权投资引导基金与社会资本合作投资产业项目运作实施方案》，将基金运行模式由“基金+项目”调整为“项目+基金”。
3.关于“公司定位与未来发展方向不够明晰”的问题。通过深入调研，形成公司“三定”方案，明晰各部门、各单位的功能定位，找准公司在全市经济发展中的定位；巡察结束后，组织开展集中学习17次，聘请专业人员讲学3场，先后安排7名干部职工赴浙江大学、上海财经大学参加专题培训；制定了公司干部职工2019年度学习计划，并与楚天中书培训机构对接，为企业量身定制涵盖产业政策、业务知识、职业技能等内容的专业化培训方案；公司基于财务收支计划和经营绩效目标的自负盈亏收支体系已基本搭建完成，公司盈利能力逐渐增强，2018年盈利水平有较大提升。
（二）关于公司班子建设方面的整改情况
4.关于“新班子磨合度还不够”的问题。制定了年度学习计划，组织公司经理层走出去开展分管领域专题调研，修订完善了《公司党组联系和服务群众工作制度》，在其中进一步完善基层调研的有关要求；修订完善了公司《党组议事规则》、《党组集体领导和分工负责制度》、《党组民主生活会制度》，进一步发挥民主集中制作用，开展大谈心活动，进一步加强班子直接的沟通交流，形成合力；制定出台了《法人授权委托管理办法》和《出资企业投后管理实施办法》，并于今年9月份获得市政府授权，将投后管理重大事项纳入公司党组“三重一大”决策范围。
5.关于“班子政治理论学习及中心组学习联系公司工作实际和职工思想实际不够紧密”的问题。修订了《党组理论学习中心组学习办法》，制定年度学习计划，严格学习考勤和学习纪律，实行学习签到制；结合实际修订完善了《党组党员干部联系和服务群众工作制度》和《公司党员领导干部交心谈心制度》，开展了广泛的谈心谈话，了解职工思想动态，解决职工实际关切的问题；公司本部成立机关支部，以各子公司为单位分别成立的租赁党支部、昌融党支部和担保党支部，明确了国有企业党组织的领导核心作用；选优配强各支部班子，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
6.关于“班子担当意识不够强，部分同志怕担责任，怕担风险”的问题。自巡察整改结束以来，公司党组开展十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习活动17次，重点学习了《中华人民共和国监察法》、习近平总书记视察湖北重要讲话精神等内容，学习中央、省市印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件精神；公司班子成员结合自己的分管工作开展了为期半个月的大调研活动，形成系统的调研报告，提出对公司发展的建设性意见；公司董事长与市国资委签订经营目标责任书，与班子成员、班子成员及分管领域负责人层层签订目标责任状，层层压实责任。
7.关于“部分同志角色转换没到位”的问题。建立了月例会工作机制，定期督办、通报工作情况，推进各项工作和领导责任落实；制定并印发《公司“三重一大”决策制度实施办法》，进一步保障民主集中制有效落实；对近两年来招聘情况进行了自查，逐类分析用人情况，不存在违规进人情况；结合实际修订完善了《选人用人办法》，进一步规范选人用人程序。
关于队伍建设方面的整改情况
8.关于“员工的激励机制不健全，除担保公司外，与薪酬挂钩的工作绩效考核办法尚未建立起来”的问题。公司本部、租赁公司、昌融公司分别结合自身职能特点建立了与工作实绩挂钩的绩效工资体系。建立了中心工作目标、职能工作目标、绩效工作目标“三位一体”的综合目标考核体系，印发《公司综合目标考核实施办法》。
9.关于“员工整体业务素质与公司发展要求还不相适应”的问题。目前已完成员工薪酬水平市场化改革；已完成《公司定员定岗定责方案》的修改和社会招聘的准备工作；年内组织7名干部职工赴浙江大学、上海财经大学参加国有企业经营管理人才专题培训和科技创新驱动发展暨人才工作者专题研修班培训，并对2019年度干部职工培训作了精心安排，聘请楚天中书教育机构，制定专业培训计划，做好职工教育经费预算安排。
10.关于“队伍活力不足，缺乏必要的人文关怀和栓心留人的企业文化环境”的问题。修订《公司定员定岗定责方案》，整合了群团组织管理部门，加强了群团工作的统一协调调度；修订完善了《党员领导干部交心谈心》制度，结合巡察整改专题民主生活会开展了广泛的谈心谈话；创办企业工作动态；年内组织开展6场形式多样的文娱活动，增强了团队凝聚力和战斗力。
关于纪检监督及公司制度建设方面的整改情况
11.关于“纪检监察工作缺位，内部监督力度不够”的问题。公司党总支及各支部配备纪检委员，通过重大事项提交支委会讨论的过程，充分发挥纪检委员的监督作用；印发《公司“三重一大”决策制度实施办法》。
12.关于“如何实现党的领导与公司法人治理结构的有机统一仍需进一步探索”的问题。修订了公司章程，在公司章程中明确了党组在公司经营管理中的领导核心地位，明确董事会、董事长、总经理的职责；建立起董事长领导下的总经理负责制，在公司财务、人事等方面管理制度中明确了总经理在公司业务开展和日常管理工作方面的权限范围。
13.关于“制度建设比较粗放”的问题。开展了制度“后评估”工作，针对制度执行中存在的问题，结合工作实际，进行集中修订，确保制度建设更加切合公司实际，业务风险防控制度发挥防范风险的作用；将市委市政府出台的涉及公司工作的文件和近年来公司先后出台的各类制度汇编成册，方便了干部职工日常工作执行引用。
14.关于“业务风险防控、尽职免责及失职渎职追责机制不完善”的问题。完成国有企业劳动、人事、用工三项制度改革，公司组织本部、租赁公司、昌融公司分别制定了符合自身行业特点及市场水平的薪酬方案，将员工工作业绩与薪酬绩效相挂钩，进一步落实责任，发挥薪酬的激励作用；已通过公司股东会、董事会决议的方式，建立了投融资不良率额坏账损失率控制目标，启动落实计提风险准备金制度，修改完善《公司职工违纪违规处理办法》，初步建立容错纠错机制；下一步将结合公司经营特点，建立业务风险追责问责专项制度，对尽职免责和失职渎职的情形作出具体规定，并明确不同情形的处理办法。
坚持持续发力，巩固扩大整改成果
下阶段公司党组将始终坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，确保巡察整改问题“不反弹、不回潮”，切实以良好的工作业绩来巩固巡察整改结果。
坚持问题导向,狠抓巡察整改
下一步公司党组将持续发力抓整改，确保整改问题不反弹，将雷厉风行抓整改，坚持即知即改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，坚持持续深入抓整改，确保标本兼治。进一步从源头上找原因、切实做到问题出现在哪里、就完善到哪里。
坚持常抓不懈，拓展整改成果
以巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前期整改的基础上，持续推进整改落实工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期坚持并切实抓好落实的，要紧盯不放，一抓到底，务求实效；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。
（三）坚持从严治党，压实“两个责任”
公司党组将进一步扛起全面从严治党主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导，自觉接受纪检组的监督。通过党建工作述职、定期报告、专项检查、失职问责等多种方式，推动公司各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（四）坚持巩固提升，构建长效机制
针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立或修订的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准问题易发多发风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起科学、高效的制度运行体系和风险防控体系，规范运行，推动公司高质量发展。
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